中央第一次西藏工作座談會召開以后，西藏自治區(qū)根據中央指示，采取了一系列發(fā)展經濟、治窮致富、實行休養(yǎng)生息的政策，一是最大限度地下放生產經營自主權；二是免征農牧業(yè)稅收，取消一切形式的派購任務；三是廢除一切形式的攤派用工，減輕群眾負擔；四跳御市職工、居民必需的供應。通過實行這些政策，西藏經濟特別是農牧區(qū)經濟有了較大的恢復和艦。
但是，西藏與全國有很大差距，一些地方仍被貧窮所困擾，對此，1984年3月，中央召開第二次西藏工作座談會，會議由胡耀邦同志主持，參加會議的有中央和中央有關部門負責人，以及西藏自治區(qū)黨政軍負責人和地市委負責人共70余人。這次會議的召開標志著全國性的援藏工程的開始。
會議期間，中央領導聽取了西藏黨政領導工作匯報和有關領導的發(fā)言，并組織西藏干部到沿海發(fā)展較快的地區(qū)參觀學習。這次會議，總結了1980年以來的西藏工作，從認識論的高度對西藏的特殊情況進行了一次再認識，從西藏實際出發(fā)，研究了進一步放寬經濟政策讓西藏人民盡快富裕起來的問題。會議對1980年以后的西藏工作成績給予肯定。同時也根據新情況，制定了一系列符合西藏實際的經濟政策和改革開放政策，為慶祝西藏自治區(qū)成立20周年，中央還決定由北京、上海、天津、江蘇、浙江、福建、山東、四川、廣東等省市和水電部、農牧漁業(yè)部、國家建材局等有關部門，按照西藏提出的要求，分兩批幫助建設43項西藏迫切需要的中小型工程項目，包括電站、旅館、學校、醫(yī)院、文化中心和中小型工業(yè)企業(yè)。九省市為建設這43項工程共投入了1.9萬人，在一年多的時間里完成了這些工程，為西藏提供了一些經濟和社會發(fā)展的基礎項目。
工程建設內容涉及10個行業(yè)，總投資4.8億元，總建筑面積23.6萬平方米。援建方式被稱為“交鑰匙工程”，即從設計、施工到室內一切設備用具及管理人員的培訓等，均由承建單位包干，竣工后交出鑰匙，即可投入使用，產生效益。43項工程基本滿足了80年代西藏社會經濟發(fā)展，特別是旅游業(yè)的需要，被人們譽為高原上的“43顆明珠”。比如拉薩飯店、西藏人民會堂、體育館等等，都是那時興建的。以社會公益為主的43項重點工程，極大地改善了西藏群眾文化場所條件和旅游接待能力。
會議經過認真座談討論，形成1984年《西藏工作座談會紀要》，提出西藏工作在今后相當長的時期內的主要任務是大力開發(fā)能源，發(fā)展交通運輸業(yè)；進一步放寬政策，促進農牧林業(yè)和民族手工業(yè)發(fā)展；努力辦胞育事業(yè)，發(fā)展和繁榮文化藝術；對外開放，對內加強交流；高度重視和切實做好民族、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作；認真培養(yǎng)民族干部，提高思想、工作水平。
1980年和1984年中央兩次召開西藏工作座談會，表明中央對西藏的親切關懷，熱切期望西藏緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，盡快開創(chuàng)社會主義現代化建設新局面。兩次會議針對當時西藏的實際情況，做了許多重要指示，采取一系列重要措施，促進了西藏工作和各項事業(yè)的順利發(fā)展。貫穿于兩次酉藏工作座談會的共同內容是：1.西藏有一個藏漢族干部親密團結、艱苦奮斗的領導班子，這個班子為貫徹中央指示精神，深入基層調查研究，取得了明顯成績。2.在新的歷史時期，西藏一切工作的出發(fā)點和落腳點，就是要下大力氣加快社會主義現代化建設的步伐，使西藏人民盡快富裕起來。3.西藏的社會歷史、自然環(huán)境和物質條件比較特殊，一切工作必須從西藏實際情況出發(fā)。4.認真做好民族、統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作，大力培養(yǎng)民族干部，團結一切可以團結的力量，共同建設團結、富裕、文明的新西藏。5.中央組織國家各部委和兄弟省、市，在人、財、物上給予西藏以大力支援。
在中央兩次召開的西藏工作座談會精神指引下，西藏自治區(qū)黨委、政府從西藏實際出發(fā)，采取切實措施，進一步落實黨的干部、民族、統(tǒng)戰(zhàn)和宗教政策，堅持以經濟建設為中心，實行改革開放，各項建設事業(yè)逐步發(fā)展。很快出現了全面撥亂反正、大力治窮致富的嶄新局面。
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