2001年6月25日至27日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開了第四次西藏工作座談會(huì)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席江澤民出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)：西藏的發(fā)展和藏族同胞的命運(yùn)，歷來與祖國(guó)和中華民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。全黨同志必須站在黨和國(guó)家工作大局的戰(zhàn)略高度，扎扎實(shí)實(shí)地做好新世紀(jì)的西藏工作。在中央和全國(guó)各族人民的大力支持下，西藏廣大干部群眾共同努力，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議的精神，解放思想，實(shí)事求是，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，鄧小平同志提出的要使西藏“在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”的偉大目標(biāo)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清等出席了會(huì)議。
江澤民總書記在講話中全面總結(jié)了第三次西藏工作座談會(huì)以來西藏工作取得的成績(jī)和重要經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前西藏工作面臨的形勢(shì)，提出了進(jìn)一步做好西藏工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理朱镕基就西藏工作部署作了講話。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了講話。
李鵬主持了6月25日上午的全體會(huì)議。胡錦濤主持了6月27日下午的全體會(huì)議。
這次會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)開端之年和西藏和平解放五十周年之際召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，總結(jié)第三次西藏工作座談會(huì)以來西藏工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析新世紀(jì)初西藏工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究進(jìn)一步做好西藏工作的一些重大問題，促進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
江澤民在講話中指出，1994年召開第三次西藏工作座談會(huì)以來，西藏的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就。改革開放不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，人民生活不斷改善。社會(huì)主義精神文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)全面進(jìn)步。藏族優(yōu)秀文化得到弘揚(yáng)，歷史文化遺跡受到保護(hù)。全國(guó)支援西藏力度加大，國(guó)家投資建設(shè)了交通、能源、通信、農(nóng)牧業(yè)、社會(huì)事業(yè)等一批基礎(chǔ)性骨干項(xiàng)目，為西藏的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展，全區(qū)各族群眾對(duì)祖國(guó)的向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高。西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，局勢(shì)穩(wěn)定，邊防鞏固，人民安居樂業(yè)，是歷史上發(fā)展和穩(wěn)定最好的時(shí)期之一。
江澤民說，我們?cè)谖鞑毓ぷ髦腥〉玫幕窘?jīng)驗(yàn)，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢(shì)兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保西藏各族人民生活水平不斷提高的指導(dǎo)方針；二是堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，把全區(qū)各族干部群眾的智慧和力量凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)上來；三是堅(jiān)持全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，在西藏各族群眾中不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，堅(jiān)持和發(fā)展壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；四是全黨高度重視西藏工作，全國(guó)大力支持西藏工作，增強(qiáng)西藏各族人民對(duì)祖國(guó)的向心力；五是深入開展反對(duì)達(dá)賴集團(tuán)分裂活動(dòng)和國(guó)際反華勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)西藏的穩(wěn)定和祖國(guó)的統(tǒng)一、安全；六是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為西藏的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。我們要繼續(xù)運(yùn)用好這些成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)西藏工作的新局面。
江澤民指出，今后五到十年，是我國(guó)發(fā)展的重要時(shí)期，也是西藏加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要時(shí)期。中央對(duì)加強(qiáng)西藏工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢(shì)兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民生活水平不斷提高。要緊緊抓住實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西藏社會(huì)局勢(shì)基本穩(wěn)定的良好機(jī)遇，著眼于西藏的繁榮進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，集中力量解決事關(guān)西藏發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進(jìn)西藏社會(huì)局勢(shì)從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安。這就是我們?cè)谛率兰o(jì)全面推進(jìn)西藏工作的主要任務(wù)。
江澤民強(qiáng)調(diào)，西藏的發(fā)展、穩(wěn)定和安全，事關(guān)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一和安全，也事關(guān)我們的國(guó)家形象和國(guó)際斗爭(zhēng)。全黨必須著眼于黨和國(guó)家的工作全局，增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)做好西藏工作的極端重要性。
江澤民指出，進(jìn)一步做好西藏工作，仍然要繼續(xù)解決好兩大問題，一是加快發(fā)展問題，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)仍很繁重；二是促進(jìn)穩(wěn)定問題，西藏面臨的反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨。要解決好這兩個(gè)問題，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。新時(shí)期的西藏工作，要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)黨的建設(shè)這三大任務(wù)方面，邁出新步伐，取得新進(jìn)展。
江澤民強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)西藏的跨越式發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)改革開放，改善人民生活，是新時(shí)期西藏工作的中心任務(wù)。在關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的戰(zhàn)略地區(qū)和戰(zhàn)略部門，通過國(guó)家和各地的支持，引進(jìn)、吸收和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和適用技術(shù)，集中力量推動(dòng)跨越式發(fā)展，是我們必須采取的一種發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)西藏這樣的地區(qū)，就可以而且應(yīng)當(dāng)采取這樣的戰(zhàn)略。這不僅對(duì)西藏的發(fā)展進(jìn)步具有重要意義，對(duì)全國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也具有重要意義。實(shí)現(xiàn)西藏的跨越式發(fā)展，困難肯定是有的，但是有利條件也很多。隨著綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家可以通過各種方式來幫助西藏發(fā)展。中央要繼續(xù)加大對(duì)西藏的扶持力度。“十五”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西藏的投入，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家將對(duì)西藏實(shí)行一些特殊的扶持政策和變通辦法。全國(guó)支持西藏，是中央的重要戰(zhàn)略決策。各有關(guān)地區(qū)和部門要繼續(xù)高度重視并切實(shí)做好支援西藏的工作。
江澤民說，實(shí)現(xiàn)西藏的快速發(fā)展，最根本的要靠西藏廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，以提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)新的思路解決西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，使之步入良性循環(huán)的軌道。要根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把國(guó)家支持同發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用結(jié)合起來，把國(guó)家的優(yōu)惠政策與發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，走出一條既有較高發(fā)展速度，又有很好效益的新路子。要在保持社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，加大改革開放的力度，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行科教興藏和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要始終把提高全區(qū)各族人民的生活水平作為戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實(shí)。要把國(guó)家對(duì)西藏的巨大投入同實(shí)現(xiàn)各族群眾的根本利益結(jié)合起來，加大扶貧力度，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善城鄉(xiāng)人民生活。
江澤民強(qiáng)調(diào)，維護(hù)西藏穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和安全，是西藏工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要旗幟鮮明，針鋒相對(duì)，主動(dòng)治理，強(qiáng)基固本。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。要加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作。要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，鞏固思想文化陣地，為西藏長(zhǎng)治久安創(chuàng)造良好的思想文化環(huán)境。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)的教育，加強(qiáng)西藏與內(nèi)地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化交流。積極保護(hù)和開發(fā)各民族的文化資源，繼承和發(fā)展各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和借鑒，吸取新知識(shí)、樹立新觀念，增加各民族間的共同因素和社會(huì)主義的一致性，以不斷鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)。全面正確地貫徹黨的宗教政策，依法保護(hù)群眾的宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，打擊利用宗教進(jìn)行的分裂犯罪活動(dòng)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
江澤民強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好西藏工作的根本保證，開創(chuàng)西藏工作新局面，必須按照“三個(gè)代表”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，把西藏各級(jí)黨組織建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、與黨中央保持高度一致、全心全意為各族群眾服務(wù)、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗(yàn)、帶領(lǐng)全區(qū)人民實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)核心和戰(zhàn)斗堡壘。必須高度重視以基層為重點(diǎn)的組織建設(shè)，采取切實(shí)措施，充實(shí)基層干部隊(duì)伍，關(guān)心愛護(hù)基層干部，提高基層干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。西藏干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、素質(zhì)不斷提高的隊(duì)伍，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)力量，是一支黨和人民充分信賴的隊(duì)伍。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，全心全意為各族人民服務(wù)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的“老西藏精神”，為西藏的繁榮發(fā)展再立新功。
朱镕基在會(huì)上就如何加快發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)表了講話。他說，我們要站在戰(zhàn)略全局高度，看待加快西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，共同努力，積極促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)的振興和繁榮?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，必須加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、電力、通信、水利等設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成既有優(yōu)勢(shì)又有市場(chǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，以調(diào)整農(nóng)牧區(qū)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)，搞好農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)，千方百計(jì)提高農(nóng)牧民收入。必須高度重視和切實(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)，一定要把旅游業(yè)作為西藏的支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“科教興藏”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)各類人才，大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力采用先進(jìn)適用的技術(shù)，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
朱镕基說，要進(jìn)一步加大對(duì)西藏的建設(shè)資金投入和實(shí)行優(yōu)惠政策的力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)口支援。目前確定了國(guó)家直接投資的建設(shè)項(xiàng)目117個(gè)，總投資約312億元?？紤]到西藏的特殊情況，西藏的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金主要由國(guó)家來承擔(dān)。國(guó)家投資和中央財(cái)政扶持，主要用于農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、科技教育、基層政權(quán)相關(guān)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，著重解決制約西藏發(fā)展的“瓶頸”和突出困難。中央在增加直接投資的同時(shí)，還要實(shí)行特殊的扶持政策?，F(xiàn)行的優(yōu)惠政策，能夠繼續(xù)執(zhí)行的繼續(xù)執(zhí)行，需要完善的在完善后繼續(xù)執(zhí)行。這次還增加了一些新的優(yōu)惠政策。對(duì)口支援也要加強(qiáng)，已經(jīng)確定各省市對(duì)口支援建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，總投資約10.6億元。國(guó)家采取增加投入、實(shí)行優(yōu)惠政策和對(duì)口支援等措施，體現(xiàn)了中央對(duì)西藏發(fā)展的高度重視，凝聚了全國(guó)人民的深厚感情，一定要把這些投入和政策充分運(yùn)用好，使之發(fā)揮應(yīng)有的效益。
李瑞環(huán)在會(huì)議結(jié)束時(shí)講話強(qiáng)調(diào)，江澤民、朱镕基同志的講話，對(duì)于做好西藏工作以及其他各方面的工作，都具有十分重要的意義。全黨同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。
李瑞環(huán)說，現(xiàn)在中央關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。他指出，開會(huì)是重要的，重要在于可以研究問題、統(tǒng)一思想、形成決策。但研究問題是為了解決問題，統(tǒng)一思想是為了統(tǒng)一行動(dòng)，形成決策是為了付諸實(shí)施。我們過去有些事情辦得不好，不是失之于會(huì)議開得不好，政策制定得不好，而是失之于落實(shí)抓得不好。第三次西藏工作座談會(huì)開得是好的，落實(shí)也是好的，結(jié)果這幾年西藏的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績(jī)。這次會(huì)議開得很好，能不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，能不能收到良好的效果，取決于能不能在落實(shí)上狠下功夫。我們對(duì)落實(shí)這次會(huì)議精神的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識(shí)，必須抓緊抓緊再抓緊，精心精心再精心，務(wù)求有實(shí)實(shí)在在的成效。這次會(huì)議為西藏的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了新的有利條件，西藏各級(jí)黨委政府要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗和“老西藏精神”，把中央和各地的支持變成強(qiáng)大的動(dòng)力，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地工作，為西藏各族人民做出新的更大的貢獻(xiàn)。
中共中央政治局委員、書記處書記羅干就會(huì)議文件作了說明。
西藏自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志郭金龍、熱地在會(huì)上匯報(bào)工作。黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志和承擔(dān)援藏任務(wù)的省區(qū)市代表在會(huì)上發(fā)了言。與會(huì)代表一致認(rèn)為，新世紀(jì)之初黨中央、國(guó)務(wù)院召開第四次西藏工作座談會(huì)，是促進(jìn)西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安的重要決策，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要部署，是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全的重要措施。會(huì)議充分體現(xiàn)了以江澤民同志為核心的黨中央對(duì)西藏人民的深切關(guān)懷，體現(xiàn)了全黨、全軍、全國(guó)各族人民對(duì)西藏的大力支持。與會(huì)代表決心學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)奮斗，認(rèn)真完成會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
出席這次會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有丁關(guān)根、李鐵映、遲浩田、張萬年、姜春云、賈慶林、錢其琛、溫家寶、曾慶紅、吳儀、帕巴拉·格列朗杰、司馬義·艾買提、王忠禹、肖揚(yáng)、韓杼濱、王兆國(guó)。
西藏自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志，自治區(qū)各地、市和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志；各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)計(jì)劃單列市的負(fù)責(zé)同志；黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和人民解放軍、武警總部的負(fù)責(zé)同志共240多人出席了會(huì)議。
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