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民主改革以來西藏人權(quán)狀況有何變化

2016-02-18 15:32:58來源:西藏知識問題解答
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  和平解放50多年來,西藏的人權(quán)狀況有了根本性的改善。在中央政府的關(guān)懷和西藏各級政府的努力下,西藏的人權(quán)狀況不斷改善。和平解放特別是改革開放以來,西藏自治區(qū)人民政府從自己的區(qū)情出發(fā),始終把解決人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題放在首位,大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,大幅度提高人民生活水平,使西藏國民經(jīng)濟快速發(fā)展,社會事業(yè)全面進步。當前,西藏的人權(quán)狀況處于歷史上最好的時期。

  西藏人民享有充分的政治權(quán)利:西藏各族公民都依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán),通過民主選舉產(chǎn)生的代表來行使管理本民族事務(wù)的權(quán)利。自1965年自治區(qū)成立以來,歷屆西藏自治區(qū)人民代表大會中,藏族和其他少數(shù)民族的代表占絕大多數(shù);西藏現(xiàn)有20名全國人大代表,其中藏族和其他少數(shù)民族占70%以上。自治區(qū)人大及其常委會先后制定了250多項法規(guī),內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面。其中西藏自治區(qū)第八屆人代會期間,人大制定和修訂地方性法規(guī)35件,對61件國家法律提出并上報修改意見。

  西藏人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不斷得到改善:自和平解放以來,中央政府對西藏的發(fā)展一直給予高度重視,實行特殊優(yōu)惠政策,在人力、物力、財力等方面予以大力支持,西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展,與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷加強,城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境進一步得到改善,人民生活水平明顯提高。2009年全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達到3532元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13544元。目前農(nóng)牧區(qū)絕大多數(shù)貧困群眾基本解決了溫飽問題,少數(shù)群眾已進入小康水平。西藏現(xiàn)已形成了以鐵路和公路為重點,航空、管道運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。到2009年年底,全區(qū)公路通車里程達53845公里,比上年增加2531公里,其中有鋪裝路面總里程3279公里,增加384公里。目前,西藏67%的縣通柏油路,97.95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80.25%的建制村通公路。建立了以水電為主,地熱、太陽能、風能等多能互補的能源體系,2009年電力裝機總?cè)萘窟_到72萬千瓦,全區(qū)發(fā)電量突破18億千瓦時,用電人口達到210萬。至2009年年底累計解決了122.2萬人的安全飲水問題,2020年飲用衛(wèi)生水人數(shù)將提高到85%以上。住房條件得到很大改善,2009年農(nóng)村人均住房面積達到23.62平方米[1],城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到33.83平方米。2006年開始的農(nóng)牧民安居工程完成后,將使農(nóng)牧民住房條件得到更大的改善。建成了以拉薩為中心,連接全區(qū)各地市的衛(wèi)星地面站,開通了國際國內(nèi)長途自動電話,絕大多數(shù)縣進入了全國長途自動交換網(wǎng),2009年年底,全區(qū)電話交換機容量達到41.99萬門,固定電話用戶達到53.93萬戶,其中城市電話用戶51.21萬戶,鄉(xiāng)村電話用戶2.72萬戶?;ヂ?lián)網(wǎng)通達各縣,郵政電訊網(wǎng)絡(luò)日趨完善。同時,西藏大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到充分保障。

  西藏人民享有受教育的權(quán)利:舊西藏,除了寺院教育和西藏地方政府為僧官和貴族子弟舉辦的兩所很小的學校外,沒有一所近現(xiàn)代意義上的學校,適齡兒童入學率不足2%,青壯年文盲率高達95%。

  為盡快提高廣大人民群眾的教育水平與科學文化素質(zhì),西藏自治區(qū)政府加大了基礎(chǔ)教育的發(fā)展力度,并大力開展了掃除青壯年文盲的工作。目前,西藏自治區(qū)全區(qū)人均受教育年限已經(jīng)達到6.3年。此外,對全區(qū)未接受學校教育的成年人,特別是50周歲以下的人口,通過辦掃盲班.夜校等形式的掃盲教育,使青壯年文盲率下降到2.4%以下。

  1959年,西藏建立了全區(qū)第一所中等職業(yè)技術(shù)學校。“十五”期間(2001-2005),西藏高等職業(yè)技術(shù)教育開始起步。目前,西藏高等職業(yè)教育在校生已超過5000人,職業(yè)教育從無到有迅速發(fā)展。

  在中央政府的大力支持下,全區(qū)全面啟動了勞動實踐基地建設(shè)工程。同時,還在全區(qū)積極開展農(nóng)牧民實用技術(shù)、技能培訓,結(jié)合西藏勞動力市場需要,實施了種植、養(yǎng)殖、機械維修等實用技術(shù)培訓和面向農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。

  西藏除了積極改善自身的辦學條件外,還利用內(nèi)地相對較好的辦學資源在內(nèi)地辦學。1985年以來,內(nèi)地18個省市對口支援西藏教育資金達到5.76億元,支持西藏74個縣改建幼兒園、中小學300多所。從1985年起,國家先后在內(nèi)地20個省市辦有西藏班(校),覆蓋了從初中到大學的所有辦學層次。

  西藏在大力發(fā)展現(xiàn)代教育的同時,始終特別重視藏語文教育?!吨腥A人民共和國憲法》和《民族區(qū)域自治法》均明確保障少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語言文字的自由,2002年修訂的《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》再度強化了藏語文在西藏教育中的法律地位。

  2009年,全區(qū)教育支出達到61.07億元,增長29.7%。全區(qū)共有普通高等教育院校6所,年內(nèi)招生9248人,其中研究生228人,普通本??粕?020人;在校生30853人,其中研究生589人,普通本專科生30264人;畢業(yè)生8594人,其中研究生140人,普通本??粕?454人。中等職業(yè)學校6所,招生11038人,在校生21357人,畢業(yè)生3603人;中學118所,其中高級中學15所,完全中學9所,初級中學94所。高中招生13884人,在校生38383人,畢業(yè)生13312人;初中招生50042人,在校生143187人,畢業(yè)生42401人;小學884所,招生53682人,在校生305235人,畢業(yè)生50850人;特殊學校招生11人,在校生200人。年底幼兒園在園幼兒16068人,比上年增加1401人。全區(qū)小學學齡兒童入學率達到98.8%,比上年提高0.3個百分點。

  1959年民主改革前,西藏只有3所官辦的藏醫(yī)機構(gòu)和少量私人診所,醫(yī)療設(shè)備極其簡陋。醫(yī)務(wù)從業(yè)人員不足400人,每千人擁有醫(yī)務(wù)人員還不到0.4人。有鑒于此,民主改革后,國家對西藏全區(qū)人民實行特殊的衛(wèi)生保健政策。在城鎮(zhèn)實行個人醫(yī)療資金賬戶和公辦民助相結(jié)合的醫(yī)療費用承擔辦法,在西藏農(nóng)牧區(qū)實行免費醫(yī)療。1959年-2008年,國家累計撥付專項經(jīng)費18億多元用于發(fā)展西藏的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),每年用于農(nóng)牧民的醫(yī)療補貼超過2000萬元。2008年年底,西藏全區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)達到1339個,比1959年增長了近20倍;全區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)擁有床位從1959年的480張增加到2008年的7127張,每千人擁有床位2.50張,比1959年增加2.11張;全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員從1959年的791人增加到2008年的9098人,每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.05人,比1959年增加2.41人。西藏自治區(qū)每千人擁有床位數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員分別高于全國平均水平,也高于中等收入國家平均水平。

  現(xiàn)在,危害全區(qū)人民身體健康的重大地方性疾病得到有效預(yù)防與控制。全區(qū)碘鹽人口覆蓋率達到66%。目前,全區(qū)兒童免疫接種率達到97%以上。

  據(jù)統(tǒng)計,2009年,西藏醫(yī)療衛(wèi)生支出共達21.84億元,增長33.6%。全區(qū)共有醫(yī)院、衛(wèi)生院763個,疾病預(yù)防控制中心(衛(wèi)生防治機構(gòu))81個,婦幼保健院、所、站57個。實有病床床位8553張,其中醫(yī)院有5368張。衛(wèi)生技術(shù)人員10047人,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師3395人。農(nóng)牧民獲醫(yī)療費補貼為人均140元,其中中央財政補助125元,自治區(qū)各級財政補助15元。

  西藏人民享有文化繼承和發(fā)展權(quán)利:西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族文化的重要組成部分,國家重視保護和發(fā)展西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)展和繁榮西藏的文化事業(yè)。為繼承和發(fā)展藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)人才,先后建立了西藏大學、西藏民族學院、西藏農(nóng)牧學院、中國藏學研究中心、西藏社會科學院等一批力量雄厚的教育培養(yǎng)基地和門類齊全的研究機構(gòu),涌現(xiàn)出一大批成就卓著的專家、學者。舊西藏沒有任何現(xiàn)代意義的藏學研究,如今,藏學研究已經(jīng)成為對西藏社會進行全面研究的一個宏大的學科體系。據(jù)統(tǒng)計,中國現(xiàn)有60余家藏學研究機構(gòu),1000多名專家學者,研究領(lǐng)域涵蓋藏族社會、經(jīng)濟、文化、醫(yī)藥、交通、旅游等,取得了豐碩的科研成果。藏學研究的不斷加強,將會對西藏社會、文化、醫(yī)藥的保護和傳承發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。2006年,中國藏學研究領(lǐng)域的國家級獎項——“中國藏學研究珠峰獎”正式設(shè)立并首次頒發(fā),標志著中國藏學研究事業(yè)進入了全新的發(fā)展階段。

  國家高度重視藏語文的學習、使用和發(fā)展,切實保障藏民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。古老的藏醫(yī)藏藥在繼承中發(fā)展,藏醫(yī)藥已列為自治區(qū)著力扶持發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。對西藏民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)進行大規(guī)模、有系統(tǒng)的普查、收集、采錄、整理、研究和編輯出版工作。近年來,西藏自治區(qū)每年出版的藏文書刊都有數(shù)十種,發(fā)行數(shù)十萬冊。藏文專業(yè)術(shù)語規(guī)范化及信息技術(shù)標準化工作取得重大進展。藏文編碼已通過國家標準和國際標準,藏文已成為中國第一個具有國際標準的少數(shù)民族文字。

  2009年廣播電視人口覆蓋率分別達到89.2%和90.36%。讓更多農(nóng)牧民群眾看到高質(zhì)量的電影,一直是西藏廣電影視工作的重心。2009年,西藏積極推進農(nóng)村電影放映數(shù)字化進程,加大由室內(nèi)向室外轉(zhuǎn)變的力度,加大農(nóng)村數(shù)字院線建設(shè)力度,培育多種所有制形式的農(nóng)村電影放映主體。同時,還加強了農(nóng)村公益性電影放映補貼管理,研究和出臺了相關(guān)管理規(guī)章制度,以推動城鎮(zhèn)電影快速發(fā)展。

  西藏大力推進有線電視數(shù)字化建設(shè)。在完成區(qū)直機關(guān)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上,在拉薩市區(qū)全面推廣有線數(shù)字電視。同時,加快地市級有線數(shù)字電視建設(shè)進程,完成了部分地區(qū)的有線電視數(shù)字化建設(shè)。2009年,西藏有廣播電臺1座,中、短波轉(zhuǎn)播發(fā)射臺42座,電視臺5座,廣播電視臺3座。

  全區(qū)現(xiàn)有各級藝術(shù)團體44個,西藏自治區(qū)歌舞團、話劇團、拉薩市曲藝團等眾多藝術(shù)團體活躍在群眾中間。有圖書館4個,群眾藝術(shù)館、文化館(站)208個,文物事業(yè)單位17個,出版發(fā)行事業(yè)單位86個,各類文化和出版發(fā)行事業(yè)的從業(yè)人員達到1828人。西藏廣大人民群眾如今擁有充分的創(chuàng)造和享用文化的權(quán)利。

  西藏人民享有充分的宗教信仰自由權(quán)利:中國政府一貫尊重和保護人民群眾宗教信仰自由的權(quán)利,并在《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等多項法律中對宗教信仰自由有專條規(guī)定。中央人民政府先后將布達拉宮和大昭寺、扎什倫布寺、哲蚌寺、色拉寺、薩迦寺等著名宗教活動場所列為全國或自治區(qū)的重點文物保護單位,數(shù)次撥出專項資金和黃金、白銀等用于寺廟的維修、修復(fù)和保護。僅2002年開工的布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大工程維修,國家就投入了3億多元。目前,西藏已有各類宗教活動場所1780余處,住寺僧尼4.6萬多人,活佛358名,其中有恢復(fù)活佛轉(zhuǎn)世制度以后經(jīng)各級政府批準轉(zhuǎn)世的活佛46名。此外,西藏還有部分群眾信仰伊斯蘭教和天主教。各種宗教活動正常進行,信教群眾的宗教需求得到充分滿足,信教自由得到充分尊重。

  西藏自治區(qū)及所轄7個地市均成立有佛教協(xié)會,中國佛教協(xié)會西藏分會辦有佛教刊物《西藏佛教》和藏文印經(jīng)院。