1951年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱《十七條協(xié)議》），為西藏民族進步發(fā)展開辟了廣闊的前景，得到了廣大藏族人民的擁護。人民解放軍和進藏工作人員根據(jù)《十七條協(xié)議》精神，在西藏上層廣泛開展反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。對一些親帝分裂分子進行了教育和爭取，并采取寬大與等待政策，但他們中的一些人還是繼續(xù)勾結(jié)帝國主義和外國反動派，竭力破壞祖國和平統(tǒng)一，反對和阻撓和平解放西藏協(xié)議的執(zhí)行。1951年，他們利用人民解放軍剛到西藏立足未穩(wěn)、糧食供應(yīng)困難的機會，阻撓西藏愛國上層和商人向群眾賣糧，企圖以饑餓嚇走人民解放軍和進藏人員。1952年2月18日，西藏地方政府司曹魯康娃和洛桑扎西在司噶全體會議上，公開聲明“西藏是獨立國”，反對民解放軍進藏和《十七條協(xié)議》。同年3月下旬，此二人慫恿所謂“人民會議”向中央代表呈遞請愿書，逐提出要“采取武裝行動，把解放軍趕跑”，唆使所謂“人民會議”分子在拉薩尋釁滋事，制造摩擦，同時調(diào)藏兵包圍中央代表駐地和工委機關(guān)與銀行等，向西藏軍區(qū)第一副司令員阿沛·阿旺晉美住宅開槍，指派藏軍占領(lǐng)拉薩周圍要地，并私自下令調(diào)駐日喀則藏軍炮兵代本到拉薩，企圖在拉薩發(fā)動武裝騷亂。魯康娃和洛桑扎西因違背《十七條協(xié)議》精神，最后終被解職。
1955年5月，隨同達賴在京參加完全國人民代表大會的達賴副經(jīng)師赤江·洛桑益西和噶倫索康·旺清格勒，以進行佛事活動為借口到四川的甘孜、理塘一帶煽動康區(qū)武裝叛亂，阻撓當(dāng)?shù)剡M行民主改革。與此同時，所謂“人民‘會議’”的重要任務(wù)阿樂群則一行5人，打著迎接達賴的名義也到西康雅安、康定等地活動，并上書達賴，公開反對協(xié)議，反對成立西藏自治區(qū)籌備委員會，公然要求“西藏獨立”。由于赤江等人的煽動和西藏上層親帝分裂分子的支持，康區(qū)不久即發(fā)生了武裝叛亂，并很快蔓延到西藏昌都地區(qū)，昌都的叛亂分子又很快竄到拉薩。1956年達賴到印度參加釋迦牟尼涅槃2500周年紀念活動，很快便被分裂分子包圍，他們企圖留達賴在印度領(lǐng)導(dǎo)“西藏獨立”活動。
對于西藏的各項改革事宜，中央早有明確的指示，即由西藏自己進行，采取西藏人民與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決，中央不加強迫。但是，貫砌《十七條協(xié)議》并不是一帆風(fēng)順的，經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的斗爭。1956年自治區(qū)籌備委員會成立時，一部分代表根據(jù)群眾要求提出西藏社會制度的改革問題。1957年考慮到當(dāng)時西藏的實際情況，中央決定西藏在六年內(nèi)不實行民主改革，六年過后能否實行，再視西藏情況而定。但西藏部分上層反動分子出于維護封建農(nóng)奴制、維護三大領(lǐng)主殘酷壓迫剝削西藏廣大勞動人民的特權(quán)，提出不是六年不改，而是永遠不改。康區(qū)的叛亂骨干分子恩珠倉·貢布扎西等人在西藏上層反動集團的縱容、策劃與支持下很快竄到拉薩，于1957年5月奄熱薩組成了“曲細崗朱”（意為“四水六崗”），1958年7月糾集27股叛亂武裝成立“衛(wèi)教軍”武裝。他們反對改革，到處燒、殺、搶、掠，無惡不作。達賴喇嘛不但不予制止，而且接受他們所獻的金寶座，回贈了禮品和哈達，表明他是支持這個反動武裝組織的。1959年在美英帝國主義鼓動下，西藏上層反動集團為圖謀“西藏獨立”、反對民主改革，利用達賴喇嘛主動提出到軍區(qū)看戲一事，散布“漢人要劫走達賴喇嘛”、“軍區(qū)要毒死達賴”的謠言，迷惑篤信佛教的群眾，以保護達賴喇嘛為名，于3月10日發(fā)動了全面的武裝叛亂，撕毀《十七條協(xié)議》。達賴喇嘛于3月17曰出逃，之后不久宣布成立“西藏獨立國”，并指揮叛亂。．叛亂分子調(diào)集約7000名武裝分子，于3月20日凌晨向黨政軍機關(guān)發(fā)動全面進攻。人民解放軍在忍無可忍的情況下，于當(dāng)日上午10時奉命進行反擊，在藏族愛國僧俗人民的支持下，僅以1000人的兵力，用了兩天時間就徹底平息了拉薩市區(qū)的叛亂。3月28日，中央人民政府宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會代行其職責(zé)。
平息西藏上層反動集團的武裝叛亂，是中國政府維護祖國統(tǒng)一、反對分裂、維護西藏人民生命財產(chǎn)安全的正義行動。人民解放軍在平叛過程中軍紀嚴明，得到了廣大僧俗群眾的擁護。
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