中央第七次西藏工作座談會（以下簡稱“七座會”），是黨的十八大以來中央召開的又一次集中研究西藏工作的重要會議。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表的重要講話，審時度勢、把握全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分肯定了西藏的工作，科學(xué)分析了西藏面臨的形勢和任務(wù)，深刻闡述了一系列重大理論和現(xiàn)實問題，明確指出了西藏工作的著眼點和著力點，對西藏形勢任務(wù)作出了新論斷，實現(xiàn)了我們黨治邊穩(wěn)藏理論的新飛躍，開辟了黨的治藏方略的新境界，開啟了西藏全面建成現(xiàn)代化的新征程，作出了推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的新部署，提出了夯實黨在西藏執(zhí)政根基的新要求，具有鮮明時代性、政治方向性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性、切實針對性，是指導(dǎo)新時期西藏工作的綱領(lǐng)性文獻，為推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑、提供了根本遵循和強大動力。
“七座會”召開以來，區(qū)黨委多次召開常委會議、省級領(lǐng)導(dǎo)干部會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、干部大會等系列會議，吳英杰書記多次部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹“七座會”精神工作，帶頭宣講解讀“七座會”精神，確保會議精神家喻戶曉、人人皆知，充分體現(xiàn)了以吳英杰書記為班長的區(qū)黨委堅決把“兩個維護”作為最高政治準則和根本政治要求的高度自覺和責(zé)任擔(dān)當。特別是區(qū)黨委九屆八次全會對全區(qū)貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神提出了要求，并研究了進一步推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見。吳英杰書記在會上所作的重要講話，深刻總結(jié)了區(qū)黨委九屆七次全會以來我區(qū)社會長治久安和高質(zhì)量發(fā)展取得的主要成績，全面分析了當前我區(qū)社會穩(wěn)定工作面臨的嚴峻形勢，系統(tǒng)部署了當前和今后一個時期我區(qū)反分裂斗爭和維護穩(wěn)定工作，明確提出了反分裂斗爭的目標任務(wù)、政策措施和工作要求。我們要認真貫徹會議精神，在統(tǒng)一思想上下功夫，在綜合治理上下功夫，切實擔(dān)負起黨和人民交給我們的歷史重任。
一、深刻認識反分裂斗爭、維護西藏長治久安的極端重要性
西藏位于我國西南邊疆地區(qū)，是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，是重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的世界旅游目的地和面向南亞開放的重要通道，肩負著維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂的重要使命，西藏工作在黨和國家全局工作中的地位更加凸顯。
改革開放以來，特別是黨的十八大以來，區(qū)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾認真貫徹落實黨的治藏方略，在反分裂斗爭中牢牢掌握著斗爭的主動權(quán)，樹牢總體國家安全觀，以防患于未然為原則做工作，以防止出大事為基礎(chǔ)做準備，以敢于擔(dān)當落實責(zé)任為標準看干部，堅持把維護穩(wěn)定作為第一任務(wù)，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作的主線、西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，堅持藏傳佛教中國化方向不動搖，深入開展反分裂斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，打防并舉、以打促防、以打固穩(wěn)、標本兼治，深入開展矛盾問題化解、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚龋冀K壓實屬地責(zé)任和一線應(yīng)急指揮處置責(zé)任，抓早抓小抓快抓好，重點做好應(yīng)對十四世達賴和達賴集團分裂活動長期化、極端化、暴力化等工作，實現(xiàn)社會局勢從持續(xù)穩(wěn)定向長治久安的根本轉(zhuǎn)變，有力地維護了西藏社會穩(wěn)定，促進了西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦成而沒有辦成的大事。今日的西藏呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、邊防鞏固、人民群眾安居樂業(yè)、欣欣向榮的大好局面。
同時，我們必須清醒地看到，影響社會穩(wěn)定的因素仍然存在，維護社會穩(wěn)定工作還面臨許多新情況和新問題。美國等西方反華勢力、十四世達賴和達賴集團相互勾結(jié)，時刻預(yù)謀發(fā)起各種干擾破壞，擾亂西藏各族群眾的正常生產(chǎn)生活，破壞西藏社會的安定團結(jié)，危害祖國和人民的根本利益。我們一定要在區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，謀長久之策，行固本之舉，確保國家安全和長治久安，確保在反分裂斗爭中牢牢掌握全局性主動。必須把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點，關(guān)鍵是做好反分裂工作，維護國家安全。各族群眾要自覺與十四世達賴和達賴集團劃清界限，增強“我要穩(wěn)定”的意識，筑牢反分裂斗爭的銅墻鐵壁。要充分認識西藏新的階段性特征，認識到做好西藏工作對于實施中央的全局戰(zhàn)略，防范應(yīng)對美國等西方反華勢力“以藏制華”圖謀，維護總體國家安全，保障中華民族偉大復(fù)興的步伐不斷向前邁進的極端重要性，不斷增強貫徹落實的自覺性，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融。
二、十四世達賴和達賴集團是破壞祖國統(tǒng)一、影響西藏社會安定團結(jié)的根源
十四世達賴和達賴集團是代表舊西藏政教合一，封建農(nóng)奴主階級殘余勢力，受國際敵對勢力支持和利用，破壞我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定，圖謀“西藏獨立”的分裂主義政治集團，是破壞祖國統(tǒng)一、影響西藏社會安定團結(jié)的根源所在。
?。ㄒ唬┦氖肋_賴是舊西藏地方分裂叛亂勢力的積極支持者
1、唆使“偽人民會議”在拉薩制造騷亂。1952年3月至4月，十四世達賴和達賴集團唆使“偽人民會議”在拉薩市八廓街舉行游行，反對《十七條協(xié)議》，要求入藏人民解放軍撤走。1952年3月31日，“偽人民會議”分子和拉薩一些地痞流氓共2000多人，包圍了當時中央人民政府駐西藏代表張經(jīng)武和中共西藏工委駐地“桑多倉”大院和“車門”大院等地，在拉薩制造騷亂，一時社會秩序混亂，商店關(guān)門。根據(jù)中央的指示，張經(jīng)武先后三次致函十四世達賴要他取締“偽人民會議”，并通知十四世達賴，立即撤銷其后臺魯康娃和洛桑扎西“代理攝政”的職務(wù)。經(jīng)過督促，十四世達賴才于4月27日宣布撤銷魯康娃和洛桑扎西的職務(wù)。在十四世達賴叛逃印度后寫的《自傳》中說，撤銷魯康娃和洛桑扎西的職務(wù)，是他一生中最不情愿、最痛苦的事。
2、為分裂組織“西藏幸福事業(yè)會”提供經(jīng)費支持。十四世達賴在1951年7月離開亞東返回拉薩時，將1950年11月運往錫金的300多馱金銀珠寶交給了夏格巴和嘉樂頓珠（十四世達賴二哥），他們組建的“西藏幸福事業(yè)會”，是十四世達賴和達賴集團在印度從事分裂西藏活動的據(jù)點。1956年11月，十四世達賴應(yīng)邀赴印參加活動時，又將噶廈財庫一批金銀運到噶倫堡交給了“西藏幸福事業(yè)會”，作為他們分裂祖國的活動經(jīng)費。
3、接受由叛亂分子組成的反動組織“四水六崗”獻的金寶座。以恩珠倉·公布扎西為首的四川涉藏地區(qū)叛亂分子，1957年5月20日在拉薩成立“曲細崗珠”反動組織（“曲細崗珠”藏語意指四條河、六座山，泛指青、甘、川、滇等省區(qū)藏族居住的地方，意為“四水六崗”）并決定以募捐的形式籌集資金，給十四世達賴獻金寶座。1957年7月4日，十四世達賴在羅布林卡夏宮舉行的儀式上，接受了“四水六崗”組織所獻的金寶座，并給獻禮的青、甘、川、滇、藏各地叛亂分子代表500多人摸頂、賜了護身結(jié)、掛了哈達。噶廈以十四世達賴的名義，向“四水六崗”分子回送了禮品。同時，叛亂分子以“四水六崗”的名義向十四世達賴呈遞了一份報告，請求十四世達賴領(lǐng)導(dǎo)“四水六崗”地區(qū)，6年內(nèi)不進行民主改革。
?。ǘ┦氖肋_賴是舊西藏地方分裂叛亂活動的參與者和策劃者
1、一直秘密與美國保持密切的聯(lián)系。《十七條協(xié)議》簽訂后，1951年6月7日，十四世達賴還派夏格巴直接同美國在噶倫堡的代表威爾金斯聯(lián)系說：“十四世達賴還沒有承認《協(xié)議》。”接著十四世達賴又派其大哥當才與美國駐印大使館聯(lián)系，遞交十四世達賴的親筆信，希望同美國保持密切的聯(lián)系。到1957年春，嘉樂頓珠同美國中央情報局勾結(jié)，在旅印藏人青年中招募了6人送到美國，接受美國中情局的特務(wù)訓(xùn)練，而擔(dān)任培訓(xùn)翻譯之一的，就是十四世達賴的大哥當才。
2、赴印參加釋迦牟尼涅槃2500周年紀念活動密謀分裂活動。十四世達賴于1956年11月25日抵達印度首都新德里，參加釋迦牟尼涅槃2500周年紀念活動。到印度后，西藏分裂主義分子夏格巴、嘉樂頓珠一直陪同十四世達賴，已參加美國中央情報局的當才也從美國趕來陪同，他們和印度反華勢力勾結(jié)，挑撥十四世達賴留在印度，搞“西藏獨立”?！∈氖肋_賴訪印回國后，中央責(zé)成十四世達賴命令逃到國外的噶廈官員回國，停止叛國活動。
?。ㄈ┦氖肋_賴是舊西藏地方分裂叛亂活動的領(lǐng)導(dǎo)者
1、指令江達頭人齊美公布叛亂。十四世達賴在自治區(qū)籌委會成立期間，指使江達頭人（宗解委會主任）齊美公布叛亂。齊美公布在參加自治區(qū)籌委會成立大會后，返回江達不久，即伙同金沙江東的德格土司的管家俄瑪日朗上山叛亂。據(jù)曾任十四世達賴侍讀的江措林·土登格桑1965年9月10日在工委統(tǒng)戰(zhàn)部揭發(fā)，在自治區(qū)籌委會成立大會期間，十四世達賴三哥洛桑三旦對齊美公布說，“昌都地區(qū)應(yīng)按江東地區(qū)行動”（指金沙江以東叛亂），還說這是“十四世達賴的指令”。
2、徹底撕下偽裝，叛逃出國。1959年3月26日，十四世達賴等逃到山南地區(qū)隆孜宗，宣布成立“西藏臨時政府”，隆孜宗為“臨時首都”，并宣稱西藏多年前就是“政教合一的獨立國”。3月31日，十四世達賴叛逃出境。
?。ㄋ模┡烟雍笫氖肋_賴和達賴集團繼續(xù)從事各種分裂祖國的活動
十四世達賴叛逃后的幾十年來，達賴集團在西方反華勢力的支持下，不斷調(diào)整策略，變換手法制造各種分裂祖國的活動。一方面，高喊“自治”、高喊談判，拋出“五點和平計劃”和“七點新建議”，游說國際社會；組織大規(guī)模非法集會，尋求美國等西方反華勢力的更多支持，企圖鞏固和拓展國際生存空間；長期攻擊詆毀中央對藏政策，篡改歷史、杜撰大量“西藏歷史上是獨立國家”的所謂“證據(jù)”，提出歷史上從來都不存在的“大西藏”范圍，欺騙世界輿論。另一方面，達賴集團成立“流亡政府”等各種非法組織，與境外分裂勢力勾連，精心策化、組織實施多起暴力分裂活動，并把分裂活動引向境內(nèi)，禍國殃民。
三、認真貫徹“七座會”精神，進一步采取有力措施，確保西藏長治久安
開展好反分裂斗爭、維護西藏穩(wěn)定，是西藏各級黨委、政府和人民群眾的神圣職責(zé)，也是黨中央和全國人民賦予我們的崇高使命。我們必須采取有力措施，堅定不移地同達賴集團和國際反華勢力分裂中國、搞“西藏獨立”的圖謀進行堅決斗爭，維護西藏穩(wěn)定和發(fā)展，維護祖國統(tǒng)一和國家安全。
?。ㄒ唬┥羁陶J識十四世達賴和達賴集團的反動本質(zhì)。我們要持續(xù)揭批十四世達賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，教育全區(qū)各族干部群眾充分認識到十四世達賴是圖謀“西藏獨立”的分裂主義政治集團的總頭子，是國際反華勢力的忠實工具，是在西藏制造社會動亂的總根源，是阻撓藏傳佛教建立正常秩序的最大障礙，是披著宗教外衣禍藏亂教的政客；充分認識到我們同十四世達賴和達賴集團斗爭的實質(zhì)，不是信教與不信教、自治與不自治的問題，而是事關(guān)國家民族根本利益的統(tǒng)一與分裂的問題，沒有任何調(diào)和的余地；教育全區(qū)各族干部群眾要堅決與達賴集團進行斗爭，確保國家安全和長治久安。
（二）積極發(fā)揮西藏各族群眾的反分裂斗爭主體作用。以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點，加強對群眾的教育引導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾參與反分裂斗爭，形成維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁；深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀；青少年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望，要重視加強學(xué)校思想政治教育，把愛國主義精神貫穿各級各類學(xué)校教育全過程，把愛我中華的種子埋入每個青少年的心靈深處。
?。ㄈ┘訌婌柟堂褡鍒F結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力打造西藏各族群眾交往交流交融的各種平臺，廣泛開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主題宣傳活動，教育引導(dǎo)群眾在交往交流交融中回憶深厚歷史情誼、共話美好未來，以情感人、以文化人、以心聚人，在平等團結(jié)互助和諧中深刻認識中華民族是命運共同體、利益共同體、責(zé)任共同體，讓中華文化始終是西藏各民族的情感紐帶、心靈歸屬，堅決反對十四世達賴和達賴集團的各種分裂活動，維護偉大祖國和中華民族的根本利益。
?。ㄋ模┙◤娋S護祖國統(tǒng)一、反對分裂的意識形態(tài)陣地。進一步編好黨史、學(xué)好黨史、弘揚好黨史、運用好黨史、指導(dǎo)好實踐，做好社會主義新方志編纂和紅色遺跡保護和建設(shè)工作，加強網(wǎng)絡(luò)、報刊等涉藏媒體建設(shè)，形成宣傳合力，以大量客觀真實的事實材料，廣泛宣傳西藏和平解放以來巨大的發(fā)展成就和各族群眾的幸福生活，教育西藏各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，有力駁斥國際反華勢力和達賴集團的各種污蔑造謠、詆毀黑化我國的卑劣行徑，向世界講好中國故事西藏篇章，堅決打贏意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭攻堅戰(zhàn)。
?。ㄎ澹┮婪ü芾碜诮淌聞?wù)，加大“導(dǎo)”的工作力度，淡化宗教消極影響。民族宗教工作是一項事關(guān)全局的重要工作。全區(qū)各級黨委、政府特別是主要負責(zé)同志都要從戰(zhàn)略高度認識其重要性，依法加強對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，要針對達賴集團和西方反華勢力利用民族宗教問題鼓吹“西藏獨立”、進行分裂破壞的陰謀，廣泛深入地開展以反分裂斗爭為主題的愛國主義教育，使各族干部群眾提高維護祖國統(tǒng)一的自覺性，同一切出賣國家利益、損害國家尊嚴、危害國家安全、分裂祖國的言行進行堅決斗爭。堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)、中華文化浸潤，進一步做好新時代的教義闡釋工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，倡導(dǎo)信教群眾形成健康文明的生活方式、過好今生幸福生活。
（六）加強黨的政治建設(shè)，鞏固基層政權(quán)，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。要堅持黨要管黨從嚴治黨。搞好黨的自身建設(shè)，是取得反分裂斗爭勝利的根本保證。要堅持不懈地在廣大黨員、干部和職工中開展維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂的愛國主義教育，開展馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族宗教政策的教育，確保廣大黨員干部職工旗幟鮮明、政治堅定。要進一步加強基層組織建設(shè)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，使基層黨政組織真正成為帶領(lǐng)和組織群眾共同建成小康社會和遏制分裂勢力的堅強戰(zhàn)斗堡壘，確保黨在西藏的執(zhí)政根基更加堅實。
?。ㄆ撸┘訌娬犖榻ㄔO(shè)，充分發(fā)揮政法機關(guān)在維護穩(wěn)定中的骨干作用。我區(qū)政法隊伍是一支黨和人民可以充分信賴的隊伍。在全區(qū)各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾和各方面的支持配合下，全體政法干警和武警官兵發(fā)揚不怕犧牲、不顧疲勞的優(yōu)良作風(fēng)，夜以繼日地戰(zhàn)斗在反分裂斗爭的第一線，為維護西藏社會穩(wěn)定作出了重大的貢獻。全區(qū)各級政法部門要繼續(xù)堅持“一手抓維護穩(wěn)定，一手抓隊伍建設(shè)”的指導(dǎo)思想，從嚴治警，開展經(jīng)常性的教育整頓，以抓班子、帶隊伍、促工作，從思想上、組織上、紀律上、作風(fēng)上全面推進隊伍建設(shè)，對“兩面人”“騎墻派”特別是在反分裂斗爭中立場搖擺、表里不一的，要嚴肅查處、絕不姑息，提高政法隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，充分發(fā)揮在反分裂斗爭和維護社會穩(wěn)定中的骨干作用。
國家的統(tǒng)一、各民族的團結(jié)，是我們事業(yè)必定勝利的根本保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)一個強大繁榮的社會主義現(xiàn)代化強國，這是百年來我國各族人民夢寐以求的愿望。面對達賴集團分裂祖國的各種圖謀，我們一定要進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“七座會”精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，深化對總書記西藏工作重要論述、治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想和新時代黨的治藏方略的理解把握，在自治區(qū)黨委、政府的團結(jié)帶領(lǐng)下扎實開展好反分裂斗爭，旗幟鮮明、針鋒相對、主動治理、強基固本。堅持標本兼治、重在治本，切實抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏而努力奮斗。
作者為區(qū)黨委黨史研究室（區(qū)地方志辦公室）主任
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