清朝駐藏大臣聯(lián)豫與張蔭棠在拉薩創(chuàng)辦的石印報紙《西藏白話報》。它是西藏最早的報紙，也是中國最早的藏文報紙。 資料圖片
西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國遭到列強入侵，逐漸淪為半殖民地半封建社會，封建農(nóng)奴制度下的西藏也難逃厄運。1888年，英軍發(fā)動第一次入侵西藏戰(zhàn)爭，以武力脅迫簽訂了《中英會議藏印條約》及續(xù)約，給西藏地方的社會歷史發(fā)展帶來了嚴(yán)重后果，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整受到嚴(yán)重?fù)p害。1903年冬，英軍再次入侵西藏，脅迫西藏地方政府簽訂了不平等的《拉薩條約》，讓本來就貧瘠的西藏陷入更深的苦難。
面對危局，處在風(fēng)雨飄搖之中的清政府并未放棄西藏。光緒皇帝提出“亟應(yīng)思患預(yù)防，補救籌維，端在開墾實邊，練兵講武，期挽得權(quán)而資抵御，方足自固藩籬”。
光緒三十年（1904年），清朝派唐紹儀為全權(quán)代表，率領(lǐng)參贊梁士詒、張蔭棠前往印度與英方談判。次年，唐紹儀奉調(diào)回國，留張蔭棠與英方續(xù)商。光緒三十二年（1906年），《中英續(xù)訂藏印條約》簽訂后，清朝派張蔭棠以五品京堂候補并賞副都統(tǒng)銜入藏“查辦藏事”。
張蔭棠是清末頗有政治抱負(fù)的一位官員，他曾參與對英議約事務(wù)，深刻認(rèn)識到英帝圖謀西藏的險惡用心，力主迅速整頓吏治，進(jìn)行改革，挽回主權(quán)。張蔭棠到任后，參劾原駐藏大臣有泰等人對外乞憐于敵、喪權(quán)辱國，對內(nèi)貪污腐化、魚肉百姓、營私舞弊的丑惡行徑，積極推進(jìn)各方面改革，得到當(dāng)?shù)孛癖姄碜o(hù)。
清末西藏興學(xué)之風(fēng)，與“清末新政”有關(guān)。庚子之變以后，清政府為了挽救危機，實行新政，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育等。在教育方面，主要措施包括廢除科舉，興辦新式學(xué)堂等。在此背景下，張蔭棠結(jié)合西藏地方實際，將興學(xué)、練兵列為最緊要的事，大膽革新。
設(shè)立西藏學(xué)務(wù)局。張蔭棠在西藏推行改革，提議設(shè)立“財政、督練、路礦、鹽茶、學(xué)務(wù)、巡警、農(nóng)務(wù)、工商、交涉九局”（《清史稿》），興辦學(xué)務(wù)、發(fā)展新式教育是其中一項重要舉措。他在《咨外部為西藏議設(shè)交涉等九局并附辦事草章》中明確提出辦學(xué)方針，主張設(shè)立西藏學(xué)務(wù)局統(tǒng)管西藏教育，官員為總辦二員，“下設(shè)管理員、監(jiān)學(xué)員、收支員、管理書籍司事、書識等各一員”。學(xué)務(wù)局依據(jù)《奏定學(xué)堂章程》，結(jié)合西藏地方實際擬定了十二條章程，詳細(xì)規(guī)定了教師聘用、課程內(nèi)容、生源選拔、教學(xué)場地設(shè)備、辦學(xué)宗旨等，既體現(xiàn)傳統(tǒng)辦學(xué)理念，又具有新式教育氣息。比如，在教學(xué)內(nèi)容上吸收了近代西方自然科學(xué)成果，在尊重西藏地方傳統(tǒng)寺院教育的前提下，規(guī)定學(xué)堂無論漢藏僧俗學(xué)員皆可收錄，不分界限，暫免學(xué)費，打破了西藏地方教育基本被貴族和寺院壟斷的局面。
廣設(shè)漢文學(xué)堂。張蔭棠認(rèn)為，西藏地方“語文不相通，辦事致形隔膜”，宜“廣設(shè)漢文學(xué)堂，使通祖國語言文字，兼習(xí)學(xué)兵式體操……三年后兼教英文，六年畢業(yè)”（張蔭棠《致外部電陳治藏芻議》）。在生源方面，“凡藏童七歲以上，一律入學(xué)堂教以漢文漢語”（張蔭棠《奏復(fù)西藏情形并善后事宜折》），“兼習(xí)算學(xué)、兵式體操”（張蔭棠《致外部丞參函述籌藏詳情及參劾番官原委》）。為普及基礎(chǔ)教育，張蔭棠提出，“擬就戶口稠密之處遍設(shè)初等蒙小學(xué)堂，專課漢文漢語，凡男子七歲以上，皆許就以識字談話之音，造句成章之法”（張蔭棠《上外部條議籌辦藏政經(jīng)費說帖》）。
興辦醫(yī)學(xué)教育。張蔭棠認(rèn)為，“衛(wèi)生一節(jié)，民眾攸關(guān)”，“亟應(yīng)設(shè)衛(wèi)生總局，附設(shè)施醫(yī)院，派北洋醫(yī)學(xué)堂畢業(yè)生數(shù)人，贈施醫(yī)藥，并設(shè)醫(yī)學(xué)堂，招聰穎藏童數(shù)十人，教以西醫(yī)諸法，五年畢業(yè)，學(xué)成俾往各屬地治病謀生，以廣傳授”（張蔭棠《奏復(fù)西藏情形并善后事宜折》）。同時，他還把西醫(yī)西藥引進(jìn)西藏，并通過教育使之推廣。
推行近代實業(yè)教育。張蔭棠認(rèn)為，“凡天文、地理、機器、工藝、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、算學(xué)、兵刑、錢谷、水利、礦務(wù)、一切經(jīng)典史書皆要學(xué)習(xí)。至于聲光電化醫(yī)諸學(xué)，皆有益于民生日用，并宜設(shè)學(xué)堂，分門肄習(xí)”（張蔭棠《頒發(fā)訓(xùn)俗淺言》）。他提出在西藏地方籌設(shè)實業(yè)學(xué)堂，“路政局須選派聰勤少年往印度或入學(xué)堂，或入鐵路局學(xué)習(xí)鐵路工程，學(xué)成俟商務(wù)礦務(wù)興旺后，以為修筑鐵路之用”（張蔭棠《咨外部為西藏議設(shè)交涉等九局并附辦事草章》）。這些主張反映出清末民族危機日甚情況下，以張蔭棠為代表的官員以革新來挽救危局的努力。
加強軍事教育。張蔭棠主張練兵興學(xué)，提出一系列措施改革西藏軍事，大到軍隊的編制、裝備，士兵的訓(xùn)練、糧餉，小到士兵應(yīng)配備的背包、糧袋，團(tuán)里應(yīng)有的望遠(yuǎn)鏡、指南針、鉦鼓等，可謂細(xì)致入微。在軍事教育方面，他主張“查照陸軍部練軍新章，改練洋操隊六千名”，“建立軍官學(xué)校，并聘請大洋陸軍學(xué)校畢業(yè)生為教師”，入藏統(tǒng)帶訓(xùn)練，以達(dá)到提升軍事水平、保衛(wèi)邊疆之目的。
大力獎學(xué)勸學(xué)。新式學(xué)堂興辦之初，當(dāng)?shù)孛癖妼Υ瞬簧趿私?，不愿送子女入學(xué)。張蔭棠認(rèn)為，“藏人寒素居多，欲施教育，困難向收學(xué)費，尤需供給伙食、書籍、筆墨、紙張”，大力推動完善相關(guān)措施。為解決學(xué)堂教員的后顧之憂，學(xué)務(wù)局給教員以優(yōu)厚待遇，“教習(xí)越境就聘，薪水亦當(dāng)比內(nèi)地為優(yōu)”（張蔭棠《上外部條議籌辦藏政經(jīng)費說帖》）。為了保證辦學(xué)費用，張蔭棠向清政府申請撥款，還帶頭示范，動員地方官紳捐資助學(xué)。他將“金砂拾包，計重伍拾兩，大寶銀柒錠，計重三百伍拾兩”，分給拉薩現(xiàn)在已設(shè)及將來續(xù)開各學(xué)堂漢文學(xué)生，作為年終大考獎賞之款（張蔭棠《咨駐藏大臣捐助各學(xué)堂漢文學(xué)生獎賞基金》）。在他的帶領(lǐng)下，西藏地方士紳紛紛捐資助學(xué)，一定程度上緩解了辦學(xué)之初經(jīng)費緊張的問題。
張蔭棠的舉措，得到了西藏地方僧俗百姓擁護(hù)。遺憾的是，張蔭棠在藏時間過短，新政剛開始實施，他便被調(diào)往印度與英方協(xié)商江孜開埠事宜。他的許多設(shè)想雖然未能實現(xiàn)，卻給人很多啟示，為其后的駐藏大臣聯(lián)豫在西藏地方繼續(xù)推行教育改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。
【作者系伊犁師范大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員，本文系2022年度國家社科基金重大項目“清代駐藏大臣漢文文獻(xiàn)整理與研究”（項目號22&ZD268）階段性成果?！?/p>
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