近日，西藏自治區(qū)民政廳等21家單位和部門聯(lián)合出臺《西藏自治區(qū)加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），旨在為流動兒童創(chuàng)造更公平、優(yōu)質(zhì)的成長環(huán)境，促進(jìn)其全面發(fā)展。這一舉措既體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對流動兒童群體的高度重視，也是對國家相關(guān)政策的積極響應(yīng)與落實(shí)。
自治區(qū)民政廳兒童福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人口流動成為常態(tài)，西藏亦是如此。流動兒童規(guī)模不斷擴(kuò)大，在教育、醫(yī)療、生活保障等方面面臨諸多挑戰(zhàn)，其權(quán)益保障問題日益凸顯，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。完善相關(guān)政策體系、加強(qiáng)對流動兒童的關(guān)愛保護(hù)，已成為我區(qū)社會發(fā)展的迫切需求。自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視兒童工作，為切實(shí)解決流動兒童面臨的問題，遵循“兒童優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)、公平可及、著眼長遠(yuǎn)”的基本原則，出臺了該《實(shí)施方案》。
記者了解到，《實(shí)施方案》依據(jù)民政部等21家單位和部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案〉的通知》，立足本地實(shí)際制定出臺，共分為五個部分，內(nèi)容豐富、措施具體，涵蓋總體要求、核心舉措及實(shí)施保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第一部分明確了加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，為方案實(shí)施指明方向。第二、三、四部分是《實(shí)施方案》的核心，從開展監(jiān)測摸排并建立信息臺賬、完善制度措施以提升保障水平、加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)促進(jìn)健康成長三個方面，明確了10項(xiàng)工作重點(diǎn)及責(zé)任部門。其中，監(jiān)測摸排以精準(zhǔn)掌握流動兒童情況為目標(biāo)，通過建立信息臺賬對重點(diǎn)對象精準(zhǔn)幫扶，保障其合法權(quán)益；具體將隨父母或其他監(jiān)護(hù)人一方或雙方離開戶籍地、跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿16周歲的未成年人納入監(jiān)測范圍，確保全面覆蓋。
完善制度措施方面，《實(shí)施方案》覆蓋教育、醫(yī)療、生活保障等領(lǐng)域。教育部門推動建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的教育服務(wù)供給機(jī)制，保障其平等接受義務(wù)教育，提高就讀公辦學(xué)?；蛳硎苷徺I學(xué)位（服務(wù)）的比例；衛(wèi)生健康部門協(xié)同疾控部門做好適齡兒童疫苗接種，提升其家庭的衛(wèi)生應(yīng)急意識和自救互救能力；醫(yī)保部門推動其持居住證在居住地參加居民醫(yī)保工作，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算；民政部門分類加強(qiáng)生活保障，為符合條件的孩子提供臨時監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)保障及臨時救助；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為符合條件的家庭提供住房保障；交通運(yùn)輸部門在公交線路布局和學(xué)生公交卡辦理等方面提供便利。加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)方面，《實(shí)施方案》注重提升家庭教育指導(dǎo)水平，督促家長履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，同時鼓勵社會力量參與，為孩子們提供更多幫助與支持。
第五部分從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立服務(wù)清單、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)、營造良好氛圍五個方面，提出具體實(shí)施要求。通過加強(qiáng)部門協(xié)同，健全工作機(jī)制，確保措施落地；建立服務(wù)清單，明確內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，方便流動兒童家庭了解享受政策；夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，提升基層服務(wù)能力；強(qiáng)化監(jiān)督檢查與評估考核，及時解決問題；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高社會各界對流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心關(guān)愛氛圍。
值得一提的是，《實(shí)施方案》附件對照《流動兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》，結(jié)合西藏實(shí)際，形成《西藏自治區(qū)流動兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》。該清單從幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障6個方面，梳理出22項(xiàng)具體服務(wù)內(nèi)容。我區(qū)新增醫(yī)療救助、兒童先心病救助、法律援助等服務(wù)，進(jìn)一步豐富關(guān)愛服務(wù)體系。其中，醫(yī)療救助服務(wù)方面將做好兒童醫(yī)療保障及異地就醫(yī)直接結(jié)算；兒童先心病救助服務(wù)方面，提供免費(fèi)健康體檢、基層巡回診療、兒童發(fā)育監(jiān)測等篩查服務(wù)，按要求落實(shí)兒童先心病救助資助；法律援助方面則為經(jīng)濟(jì)困難及符合法定條件的流動兒童，提供法律咨詢、代擬法律文書、案件代理等服務(wù)。各地民政局將聯(lián)合相關(guān)部門，依據(jù)本地流動兒童實(shí)際需求制定發(fā)布地區(qū)清單，確保覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不低于自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財(cái)政狀況等動態(tài)調(diào)整修訂。
該負(fù)責(zé)人表示，下一步，自治區(qū)民政廳將深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和民政部有關(guān)部署要求，堅(jiān)持“三個賦予一個有利于”總要求，堅(jiān)持“兒童利益最大化”原則，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見》，強(qiáng)化民政牽頭作用，深化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。通過提升流動兒童公共服務(wù)供給、心理健康關(guān)愛等水平，力爭2026年，全區(qū)流動兒童相關(guān)政策制度更優(yōu)化健全，關(guān)愛服務(wù)更精準(zhǔn)有效，重點(diǎn)領(lǐng)域惠民措施更平等均衡，兒童信息臺賬更精準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)，關(guān)愛保護(hù)整體水平明顯提高；2035年，關(guān)愛保護(hù)工作成效顯著，體系全面健全，基本公共服務(wù)供給更均等優(yōu)質(zhì)，流動兒童身心健康發(fā)展權(quán)益得到全面保障。
據(jù)悉，《實(shí)施方案》的出臺，是我區(qū)在兒童關(guān)愛保護(hù)領(lǐng)域的重要舉措，將為流動兒童成長提供堅(jiān)實(shí)保障，讓他們在同一片藍(lán)天下共享陽光雨露、茁壯成長。相信在各方努力下，將全力推動各項(xiàng)政策落到實(shí)處，真正惠及廣大流動兒童。
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