黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，高度重視西藏工作，多次作出重要指示批示，確立了新時代黨的治藏方略，為西藏發(fā)展指明了方向。2025年是西藏自治區(qū)成立60周年，8月20日，習(xí)近平總書記率中央代表團(tuán)抵達(dá)拉薩，在聽取西藏自治區(qū)黨委和政府工作匯報時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，守護(hù)好“世界屋脊”和“亞洲水塔”。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深刻認(rèn)識西藏生態(tài)文明建設(shè)的重大意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性深刻變化。習(xí)近平總書記對西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為關(guān)注，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。充分彰顯總書記對西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視與深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。西藏作為青藏高原主體，是“亞洲水塔”核心區(qū)，是我國至關(guān)重要的生態(tài)安全屏障，在全國生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)極其重要的地位。
對維護(hù)國家生態(tài)安全意義重大。西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障，其生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定對保障國家生態(tài)安全極為關(guān)鍵。西藏是眾多大江大河的發(fā)源地，這是大自然賦予西藏的神圣使命，讓西藏在我國水資源合理開發(fā)利用和保護(hù)中肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。其廣袤的森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，宛如大自然的守護(hù)者，在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不可替代的作用。守護(hù)好西藏生態(tài)，就是守護(hù)國家生態(tài)安全根基。
對促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。生態(tài)環(huán)境是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，西藏生態(tài)環(huán)境良好是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提。近年來，西藏立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧業(yè)等，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。拉薩市當(dāng)雄縣依托區(qū)域生態(tài)品牌和獨(dú)特游牧文化，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)搬遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，讓當(dāng)?shù)匕傩粘陨?ldquo;生態(tài)飯”、走上致富路。這不僅是當(dāng)雄縣的成功，更是西藏生態(tài)文明建設(shè)的生動實(shí)踐。
對推動全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)獨(dú)特。西藏被譽(yù)為“世界屋脊”，其生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特且在全球生態(tài)中地位突出。西藏是北半球氣候“調(diào)節(jié)器”，常年平均氣溫零度左右，被1萬多條冰川所覆蓋，大范圍的冰雪覆蓋使西藏成為巨大冷源，通過影響大氣環(huán)流對全球氣候系統(tǒng)產(chǎn)生重要調(diào)節(jié)作用。西藏還是全球生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，被譽(yù)為“野生動物的樂園”和“綠色基因庫”，保護(hù)好西藏生態(tài)對于維護(hù)全球生物多樣性和生態(tài)平衡意義重大。
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力譜寫西藏生態(tài)文明建設(shè)新篇章
習(xí)近平總書記指出，必須堅持生態(tài)保護(hù)第一。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，始終堅持生態(tài)保護(hù)第一的原則，加快建設(shè)國家生態(tài)文明高地，奮力譜寫西藏生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，推動生態(tài)文明建設(shè)法治化。制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。先后制定和修訂了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》等多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律，逐步形成了以《中華人民共和國憲法》為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，以相關(guān)專門法律為支撐的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。我們要堅持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全力推動生態(tài)文明建設(shè)法治化。加快構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》，加快推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定和修訂，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保各項法律法規(guī)落地生根、見到實(shí)效。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，切實(shí)筑牢國家生態(tài)安全屏障。西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，是筑牢國家生態(tài)安全屏障的必然要求。我們要堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)重要江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌水資源合理開發(fā)利用和保護(hù)，切實(shí)守護(hù)好雪域高原的生靈草木、萬水千山。深入實(shí)施雅魯藏布江、怒江、瀾滄江等重要江河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)流域內(nèi)水土流失治理、水污染防治和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，確保江河安瀾、生態(tài)安全。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，提高水資源利用效率和效益。此外，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地建設(shè)和管理，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化新路徑。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化新路徑，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。立足西藏資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)、綠色工業(yè)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大對綠色技術(shù)研發(fā)的支持力度，鼓勵企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠色技術(shù)和產(chǎn)品，提高資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。完善綠色金融政策體系，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，鼓勵消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品，減少一次性用品使用，推動形成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。
加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的靈魂。我們要加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，培育生態(tài)道德，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。深入挖掘和傳承西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，培育和弘揚(yáng)新時代生態(tài)文化，打造具有西藏特色的生態(tài)文化品牌。倡導(dǎo)生態(tài)文明價值觀念，培育生態(tài)道德，引導(dǎo)人們自覺踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動，推動形成全社會共建共享生態(tài)文明的良好局面。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓各族群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果
習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把生態(tài)文明建設(shè)與改善民生福祉緊密結(jié)合起來，讓各族群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。
加強(qiáng)環(huán)境治理，改善人居環(huán)境。環(huán)境治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是改善人居環(huán)境的必然要求。我們要加強(qiáng)環(huán)境治理，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓各族群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物。嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵等污染排放，加強(qiáng)城市大氣環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等排放，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、湖泊、水庫水污染治理，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開展土壤污染狀況詳查，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市環(huán)境管理水平，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
拓寬增收渠道，促進(jìn)群眾增收致富。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。我們要堅持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，拓寬增收渠道，促進(jìn)群眾增收致富。立足西藏資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)、綠色工業(yè)、清潔能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高生態(tài)保護(hù)地區(qū)群眾的收入水平。開發(fā)一批生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員、河道管理員等生態(tài)公益崗位，吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，增加群眾收入。加大對群眾的技能培訓(xùn)力度，提高群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)群眾增收致富。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識教育，提高群眾參與度。群眾是生態(tài)文明建設(shè)的主體。我們要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識教育，提高群眾參與度，形成全社會共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。廣泛開展生態(tài)保護(hù)意識教育活動，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，提高群眾的生態(tài)保護(hù)意識和責(zé)任感。充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)的重要意義和成效，引導(dǎo)群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督機(jī)制，鼓勵群眾對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報，形成全社會共同參與生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。
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